以高质量整改落实保证主题教育成效

【地评线】以高质量整改落实保证主题教育成效

第二批主题教育开展以来,辽宁、黑龙江、山东、重庆、四川等地结合实际坚持开门搞整改,广泛听取意见、深入检视剖析、持续深化整改,不断增强群众的满意度、获得感。

2019年末,国家在支持民企改革发展的有关意见中提出,坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法等。罗文燕就此表示,浙江废止、修改不利于民营企业发展的各类文件,并率先以立法形式总结提炼促进民企发展的做法,将为其他省市区提供实践经验。

2019年2月20日,普京在莫斯科发布国情咨文,该次为普京2018年连任总统后做出的首份国情咨文,也是他自2000年以来发布的第15份国情咨文。

企业家对个别仍存在的不利于民企发展的政府文件以及《条例》落实情况应如何监督?

浙江某民营企业生产车间。张斌 摄

如浙江某县曾违规将城乡公交线路指定由当地国资企业运营,排斥民营企业参与竞争;某县违规对民营定点医疗机构实行歧视性考核等有关文件,均被官方丢入“废纸篓”。

“法律的生命力在于实施。未来,浙江应加快《条例》的配套制度建设;通过互联网等手段强化民企和社会公众对《条例》实施的监督;鼓励担任人大代表、政协委员的民营企业家提高参政议政水平;推动民营企业进一步完善自身建设。”罗文燕说。

“结合《条例》的出台实施,我们将坚持立改废释的统一,继继深化检视评估行动,同时进一步完善涉企政策出台前征求意见机制,做好合法性审核、把关等工作,为促进民营企业发展创造环境,推进良法善治。”浙江省司法厅政府法律事务处负责人说。

“(不利于民企发展的)规章制度的清理会改变一些政策‘打架’的情况,给我们民营企业带来更好的享受。”浙江艾杰斯生物科技有限公司董事长潘宏涛说。

“(政府)对不利于民企发展的存量政策进行清理,推动增量政策更贴近民企需求,我给予好评。虽然效果不会立竿见影,但相信对民企信心逐渐提升有很大帮助。”浙商创投股份有限公司联合创始人、行政总裁华晔宇说。

当前,第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育在时间安排上已经接近尾声,但各地各单位解决问题、整改落实并没有止步和松劲。有的从小处着手,创新举措,全力破解长期制约当地发展的各类瓶颈,将主题教育与民生工作紧密结合;有的坚持把问题整改作为一项系统工程,上下联动,持续用力,着力解决群众的操心事、烦心事;有的针对乡镇街道和村、社区、两新组织的不同情况,分类施策,细化要求,有效解决服务群众“最后一公里”的问题……

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“‘以良法促善治’,民营企业发展需要良好的法治化营商环境。从‘破’与‘立’就能够看出地方政府在构建良法体系方面的努力。”浙江工商大学法学院教授罗文燕说。

浙江省司法厅政府法律事务处负责人介绍,去年浙江政府废止、修改的有关文件,涉及政府滥用行政权力排除限制市场准入行为,有悖于平等保护民营经济的惠企政策、规范性文件等。

总统每年向联邦会议发表国情咨文为宪法中规定的国家元首义务。总统在国情咨文中确定国家的主要发展方向,涉及国家状况以及对内和对外主要政策方向等问题,并向政府和议会下达相关任务。这是一份表达俄近期战略发展方向观点的纲领性政治法律文件。

以力戒形式主义真改实改。抓整改就是抓落实,具备严实的作风,才能确保改到位、改彻底,把“问题清单”变为“成效清单”。各地各部门结合主题教育集中整治形式主义,坚决防止和纠正形式主义,以严实的作风抓整改落实。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。多地紧盯整改过程,对各种形式“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题,强化问责追责,确保中央决策部署落地生根,确保整改落实真改、实改、改到位。

一分部署,九分落实。主题教育开展得好不好,归根到底要看解决实际问题、推进整改落实的成效如何。主题教育开展以来,各地坚持把“改”字贯穿主题教育始终,以高质量整改落实保证主题教育成效。

以闻过则喜态度立行立改。做到不忘初心、牢记使命,必须有强烈的自我革命精神,敢于直面问题、勇于修正错误,凡是不利于党和人民事业的,就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。各地各级领导干部坚持以闻过则喜的态度,直面问题、认责知责、立行立改。按照“四个对照”“四个找一找”的要求,结合八个专项整治,一项项抓好整改落实,确保问题不放过、件件有落实、事事有回音。建立责任清单,实行销号管理,确保问题整改到位。

其内容的筹备需要数周时间,最后阶段由总统亲自整理,但是通常在发表国情咨文前不会透露其内容。

联系2019年,浙江各级政府部门废止、修改不利于民营企业发展的各类文件数量逾1190件,力度系近年来最大——观察这一民营经济强省的“破”与“立”,官方对待“自己人”的态度显而易见。

《条例》要求,浙江将建立该省统一的企业服务综合平台,统一受理民企的政务咨询和投诉举报,同时建立办理结果及时反馈机制,并明确相应法律责任。

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“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。“不忘初心、牢记使命”主题教育越是接近收官时刻,越是要把整改落实摆在突出位置,真刀真枪抓整改、动真碰硬促落实,锲而不舍抓整改、一丝不苟促落实,以整改落实的良好成效提升人民群众的满意度和获得感,交出主题教育整改落实的合格答卷。(向秋)

就将实施的《条例》,潘宏涛格外关注其中涉企政策制定时应充分听取不同类型、不同行业、不同规模、不同区域民营企业以及协会、商会、产业集聚地方意见的有关内容。“过去有些政策制定后‘高高在上’,我们享受不了也没有意义。以后政府制定涉企政策都要跟企业家谈,政策会更‘接地气’。”

民营经济贡献了中国经济5成以上的税收、6成以上的GDP、7成以上的技术创新成果、8成以上的城镇劳动就业,9成以上的企业数量。从“每9个人就有一位老板,每26个人就拥有一家企业”的浙江观察中国官方关照“自己人”的鲜明态度,人们不难看到其背后足够的民意基础与永无止境的目标追求。(完)

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京将于1月15日向联邦会议发表国情咨文。

以钉钉子精神抓整改落实。重点难点问题整改落实不可能一蹴而就、一劳永逸,需要持续抓、反复抓,长期坚持、持久见效。对已经解决的问题,需要适时“回头看”,抓好巩固提高;对正在解决的问题,要按照进度时限,拿出过硬措施持续整治,争取早日完成整改;对一时解决不了的问题,要盯住不放,持续深入研究,明确阶段目标,尽早整改;对整改落实中的好经验好做法,要用制度的形式固定下来、坚持下去。问题随发展而产生,老问题解决了,新问题又可能产生,要坚持问题导向,迎难而上、攻坚克难,以钉钉子精神抓好各种问题的整改落实。

在2019年国情咨文中,普京详尽阐述了改善民生、发展经济和维护国家安全等问题,并宣布了一系列应对措施。

事实上,《条例》本身就是充分听取民企意见的产物。从起草到通过的一年多里,立法机关邀请不同行业、领域的民营企业家等人士,针对《条例》(草案)召开共计50余次座谈会、论证会,累计征求意见达1200人次。

浙江某民营企业生产车间。张斌 摄